ПОЛОЖЕНИЕ

об Администрации муниципального образования

 «Воленский сельсовет»

1.      Общие положения

1. Администрация МО «Воленский сельсовет» – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО  «Воленский сельсовет», наделенный настоящим Положением в соответствии с Уставом муниципального образования «Воленский сельсовет» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО,  федеральными законами и законами Астраханской области.
2. Администрацию МО  возглавляет Глава МО  на принципах единоначалия.

3.Администрация МО обладает  правами юридического лица.

4. Администрация МО осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Администрации МО, настоящим Положением и Уставом МО.
5. К компетенции Администрация МО относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  МО по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления МО по решению вопросов местного значения МО «Воленский сельсовет» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Администрации МО;

3) исполнение полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

4) Администрация МО обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

6. Функции и полномочия  органов Администрации МО, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим  Положением и Положениями об органах Администрации МО «», утверждаемыми Главой МО.
7. Расходы на содержание Администрации МО «Воленский сельсовет» предусматриваются в бюджете МО «Воленский сельсовет» отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Вопросы местного значения, исполняемые Администрацией МО «Воленский сельсовет»

 

1. К вопросам местного значения, исполняемым Администрацией МО «Воленский сельсовет» относятся:

1) формирование проекта бюджета, исполнение бюджета МО «Воленский сельсовет».    

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Воленский сельсовет»;

3) владение и пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Воленский сельсовет»;

4) организация в границах МО «Воленский сельсовет» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов МО, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Воленский сельсовет», нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Воленский сельсовет»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Воленский сельсовет»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Воленский сельсовет»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов МО «Воленский сельсовет»;

11) создание условий для обеспечения жителей МО «Воленский сельсовет» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Воленский сельсовет»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Воленский сельсовет» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Воленский сельсовет», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Воленский сельсовет»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Воленский сельсовет»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО «Воленский сельсовет» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Воленский сельсовет»;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО «Воленский сельсовет» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов МО «Воленский сельсовет»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории МО «Воленский сельсовет», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов МО «Воленский сельсовет»;

21) утверждение генеральных планов МО «Воленский сельсовет», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Воленский сельсовет», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Воленский сельсовет», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Воленский сельсовет» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Воленский сельсовет»;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Воленский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Воленский сельсовет»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Воленский сельсовет»;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Воленский сельсовет»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях.

 

3. Участие Администрации МО «Воленский сельсовет» в решении вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Воленский сельсовет»

1. Администрация МО «Воленский сельсовет» имеет право на участие в следующих вопросах:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО «Воленский сельсовет» нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Воленский сельсовет»;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Администрация вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

4. Полномочия Администрации МО

1. В целях решения вопросов местного значения Администрация МО «Воленскийсельсовет» обладает следующими полномочиями:

1) участие в принятии Устава муниципального образования «Воленский сельсовет» и внесения в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Воленский сельсовет»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Воленский сельсовет» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Воленский сельсовет» и органами местного самоуправления муниципального района «Харабалинский район»;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО, голосования по вопросам изменения границ МО «Воленский сельсовет», преобразования МО «Воленский сельсовет»;

7)  организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Воленский сельсовет», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Воленский сельсовет», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Воленский сельсовет» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) Ведение и осуществление муниципального контроля;

13) Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ.

        5. Взаимоотношения Администрации МО «Воленский сельсовет» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Администрация МО  «Воленский сельсовет»  не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования «Харабалинский район». Должностные лица Администрации МО  «Воленский сельсовет» не подчинены должностным лицам  органов местного самоуправления МО «Харабалинский район». Взаимоотношения Администрации МО  «Воленский сельсовет»  с органами местного самоуправления МО «Харабалинский район» строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.
2. Администрация и Совет МО  «Воленский сельсовет»  участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

6. Полномочия Главы МО «Воленский сельсовет» как Главы Администрации МО

1. Глава муниципального образования «Воленский сельсовет» (Глава МО) является Председателем Совета и главой Администрации МО. 

Глава МО, как глава Администрации МО осуществляет следующие полномочия:

• - представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
• - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;
• - издаёт в пределах своих полномочий правовые акты, том числе правовые акты Администрации МО;
• - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
• - обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава МО:

• - осуществляет общее руководство деятельностью Администрации МО, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;
• - заключает от имени Администрации МО договоры в пределах своей компетенции;
• - разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации МО, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;
• - утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;
• - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;
• - назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации МО, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
• - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и настоящим Положением.

3. В сфере взаимодействия с Советом Глава МО, как Глава Администрации МО:

• - вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов МО;  вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета МО и отчеты о его исполнении;
• - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
• - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
• - представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития МО, отчеты об их исполнении;

4. Глава МО в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.
5. Глава Администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации МО.

 

7. Отчет Главы Администрации о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава МО представляет Совету и населению отчет о деятельности Администрации МО.
2. Отчет целиком,  или его основные положения, публикуется  (обнародуется).

 

8. Исполнение обязанностей Главы МО, как главы Администрации МО

В случае отсутствия Главы МО, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности главы Администрации МО временно осуществляет заместитель главы Администрации МО, а в особых случаях, по решению Совета, один из муниципальных служащих Администрации МО.

 

9 Структура Администрации МО

1. Администрация МО формируется Главой МО в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области Уставом МО «Воленский сельсовет».
2. Заместитель главы Администрации назначается на должность Главой МО  по согласованию с Советом.

Заместитель главы Администрации:

1) осуществляет функции по руководству Администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой МО «Воленский сельсовет»;

2) осуществляет полномочия по руководству Администрацией в случае отсутствия Главы МО, в том числе, когда Глава МО не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру Администрации МО могут входить отраслевые органы Администрации МО.

Структура местной Администрации утверждается Советом по представлению Главы МО.

4. Руководители органов Администрации МО  по доверенности Главы МО могут  заключать договора, соглашения.
5. Органы Администрации МО самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
6. Органы Администрации МО  не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
7. Органы Администрации МО осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений, распоряжений Главы МО и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,
8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников  органов Администрации МО  утверждаются Главой МО.
9. Условия оплаты труда должностным лицам органов Администрации МО устанавливаются Главой МО в  соответствии с нормативными правовыми актами Совета.
10. Финансирование Администрации МО и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.